战略速览：

聚焦百货店、购物中心、超市、社区营业中心等零卖营业设施改进晋升和立异转型。

力图到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠说念多元、服务优质、智谋方便、绿色低碳的当代零卖体系。

决议部署五个方面的责任任务。一是推动场景化改进，二是推动品性化供给，三是推动数字化赋能，四是推动多元化立异，五是推动供应链晋升。

每年细目一批零卖业立异晋升试点城市，完成一批存量零卖营业设施改进，执行一批教会熟练的典型案例。

文献原文

商务部等7部门办公厅对于印发《零卖业立异晋升工程实施决议》的告知

各省、自治区、直辖市及方针单列市、新疆坐蓐建造兵团商务、发展更正、住房城乡建造、文化和旅游、市场监管部门，中国东说念主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及方针单列市分行，中国证监会各派出机构：

为深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系，健全扩大消耗长效机制，加速生涯性服务业种种化发展，商务部等7部门议论制定了《零卖业立异晋升工程实施决议》。现印发给你们，请结合试验发达贯彻落实。

商务部办公厅

国度发展更正委办公厅

住房城乡建造部办公厅

文化和旅游部办公厅

中国东说念主民银行办公厅

市场监管总局办公厅

中国证监会办公厅

2024年11月15日

零卖业立异晋升工程实施决议

零卖业关系民生国计，是当代商贸流通体系的重要构成部分，亦然诱导坐蓐、扩大消耗、吸纳管事、保险民生的重要载体，在蕃昌市场、通顺经济轮回等方面阐发督察要作用。我国零卖业市场界限大、策划主体多，存在发展不屈衡、优质供给不及、“内卷式”竞争等问题，亟待优化颐养。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系和扩大消耗长效机制，加速生涯性服务业种种化发展，制定本决议。

一、总体要求

坚抓以习近平新期间中国性格社会主义念念想为带领，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，按照“全面部署、试点探索”念念路，聚焦零卖营业设施改进晋升，健全责任机制，立异责任阵势，强化复旧战略，通过推动场景化改进、品性化供给、数字化赋能、多元化立异、供应链晋升，兑现零卖业高质地发展。

通过每年细目一批零卖业立异晋升试点城市，完成一批存量零卖营业设施改进，执行一批教会熟练的典型案例，到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠说念多元、服务优质、智谋方便、绿色低碳的当代零卖体系。

二、主要任务

(一)推动场景化改进。阐发运营主体作用，围绕强化功能定位、优化表里环境、增设东说念主性化服务设施、晋升风貌性格，在确保房屋质地安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改进，向运营要效力。饱读动和会型营业，打造购物、餐饮、酬酢、文娱等“一站式”服务的新地标，知足全宗旨消耗需求。立异前锋型营业，发展首发经济，引入群众闻明品牌，复旧首店、首展、首秀，培育“年青力”“她经济”“文艺范”等。成见策展型营业，立异演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富消耗内容。培育主题式营业，饱读动营业与科技、当然、艺术、体育、公园等联动，巧改进、微更新，酿成性格空间，知足酬酢、亲子等消耗需求。完善社区型营业，发展社区型购物中心、便民营业中心，丰富便利店、菜市场等基本保险类业态，以及文娱、健身等品性晋升类业态，股东圆善社区建造，加强适老化、适幼化改进，打造一刻钟便民生涯圈，举办便民生涯节。

(二)推动品性化供给。坚抓以消耗者为中心，诚信策划、品性发轫、服务至上，优化商品和服务体验供给。饱读动汽车、家电、家装厨卫等传统消耗品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能一稔、大健康、好意思妆、宠物等新的消耗增长点。执行国货“潮品”，发展主题文创、性格非遗、旅游牵记产品，推动老字号增品种、提品性、强品牌，进商圈、进步碾儿街、进交通要道、进景区。复旧拔擢老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用接济、健康促进、益智玩物等用品。饱读动提供去“皮”称重、送装一体等专科化、东说念主性化的售前售后服务，以附加服务晋升商品力和性价比。饱读动优质商品入口，独揽外洋展会、外商勾通、跨境电商等渠说念诱骗群众品牌，对接群众优质供应商实施跨境直采，引进“一带所有”共开国度优质商品。

(三)推动数字化赋能。推动实体零卖与数字经济深度和会，酿成新质坐蓐力，晋升零卖成果。饱读动零卖企业合股供应商执行基于群众长入编码符号(GS1)的商品条码体系，促进数据全链互通、集结交换顺畅。饱读动应用数字技能优化模范经过，赋能开店布局、进销存管理、物发配送、防伪溯源等门径，推动信息系统等智能化升级，晋升送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。立异“以大带小”模式，推动技能赋能、平台赋能和生态赋能，为高卑劣提供数字系统、培训、营销、支付等要害门径的共性数字化处治决议，兑现快速反应与高效运营。探索独揽东说念主工智能、杜撰现实、增强现实等技能，打造云逛街、云购物、云体验等数字消耗新场景，提供智能泊车、智能送货、智谋节能、智谋安防等服务，执行智谋商店、网订店送(取)、无宣战往复、自助结算、自动售货等模式，让消耗更方便。

(四)推动多元化立异。稳健消耗趋势变化，立异多元零卖业态，蕃昌零卖市场。饱读动百货店允洽调增餐饮、文娱、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、处治决议、生涯阵势。饱读动利益分享、风险共担，让商户生动遴荐固定房钱、销售分红阵势，提高店铺效力。饱读动大型超市、仓储会员店阐发上风，兼营批发业务，为掌握小商户供货。饱读动超市、便利店执行“数字赋能+连锁策划”，发展“一店多能”，搭载便民服务神气，晋升客流、平效和阵势独揽率。饱读动发展极品店、集中店、快闪店、品牌扣头店等新业态，培育“小而好意思”“专而精”性格店铺。饱读动国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。复旧到店与到家协同发展，执行线上线下和会的即时零卖(平台下单+就近配送，门店下单+即时配送)，探索“店仓一体”“预售＋集集结配”等新模式。复旧以模范化促进高质地发展，从绿色市集等重心模范切入，细目一批隐私主要零卖业态的优秀实践案例，促进绿色消耗、健康消耗。

(五)推动供应链晋升。饱读动大型零卖企业阐发上风作用，加强供应链协同，优化流通渠说念，高效相接供销，促进降本增效。复旧全供应链共管分享库存，执行集集结配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，减少多级库存、重叠输送及毋庸要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。饱读动企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过合股研发烧销产品、合股采购拓量、精选品类增多单品采购量等阵势降本增效。复旧将托盘(盘活箱)手脚供应链的物流单元、布置单元、数据单元，执行“全链不倒托(箱)”轮回共用模式，促进成果晋升。复旧晋升商品力，执行泉源直采、订单坐蓐、农超对接，发展“净菜”进城，独揽冷链温控数据服务生鲜农产品销售，蔓延保鲜期，兑现优质优价。饱读动产物、服装等领域打造“坐蓐+平台+消耗者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性坐蓐+实时物流”，提供绿色产物全屋定制处治决议。饱读动分销商(批发商)阐发渠说念、专科等上风，为零卖商提供供应链一体化处治决议。

三、保险按序

(一)加大金融复旧。饱读动金融机构复旧零卖企业进行门店征战、物流征战、节能降碳征战更新和数字化转型。复旧金融机构和社会成本通过实质性重组、优惠贷款等多种阵势盘活营业设施。积极推选相宜条款的百货市集、购物中心、农贸市场等消耗基础设施神气刊行基础设施领域不动产投资信赖基金(REITs)。饱读动相宜条款的零卖企业参与当代商贸流通体系试点城市建造。

(二)优化策划环境。加强平允竞争审查刚性料理，强化反操纵和反不刚直竞争，作念好贸易战略合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击滋扰学问产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争敌手廉价推销淆乱策划范例的违游记动，营造线上线下平允竞争环境。饱读动处所将用于零卖营业策划的国有产权设施的勾通策划期限蔓延，踏实投资预期。允许零卖药店照章开展非药商品销售及联系健康服务。饱读动在正当合规前提下复旧营业促销、展览展示等行动，优化审批经过和时限，松开企业包袱。处所不得变相要求跨区域策划的零卖企业开设法东说念主分支机构，或为此设立门槛、进犯，增多企业策划成本。开展单用途营业预支卡业务的零卖法东说念主企业应按联系章程办理备案。

(三)搭建疏导平台。各地要创造条款，搭建神气对接疏导平台，诱骗运营商、社会成本、忖度机构和金融机构等参与。联系商协会要阐发人人力量和会员企业上风，合股处所举办盘活营业设施的招商对接会、研讨会，提供优质资源和专科带领。饱读动零卖企业讲究营业本色，立异晋升商品力和服务体验，改善福利待遇，踏实职工军队，促进全面发展和共同豪阔，兑现社会、企业、职工、供应商多方共赢。探索建立天下或区域性的零卖营业设施盘活神气信息对接平台。阐发重心零卖企业斟酌轨制作用，作念好零卖大数据预计预警，带领如期发布零卖业景气指数，分析预判市场趋势。

(四)夯实发展基础。饱读动零卖企业保留银行POS机等支付阵势，不得辩认东说念主民币现款往复，便利老年东说念主、外籍来华东说念主员等群体消耗。饱读动独揽先进技能，完善超市等零卖场所防损机制。督促带领商品零卖场所开办单元、收罗零卖企业等按要求作念好一次性塑料成品的泉源采购、使用、敷陈责任，推动减量、替代、轮回、回收。落实统计限定要求，预防零卖数据作秀。珍惜对老字号、历史建筑的保护，名额以上营业设施改建、扩建，要照章依规进行报建，不得私自变动建筑主体和承重结构。加强商住混用建筑改建扩建全过程监管，为行业发展营造安全环境。

四、探索立异试点

商务部牵头开展零卖业立异晋升试点，经城市东说念主民政府汇报、省级商务驾驭部门推选，择优将积极性高、基础好、战略实的城市纳入天下试点。

各地要在神气斟酌、改进审批、地盘用途变更、投资融资等方面照章赐与盘活便利。组织市场化、精确化招商，有条款的处所照章依规赐与优惠战略。结合城镇老旧小区改进、城中村改进等城市更新行动，以及大界限征战更新等统筹实施营业设施改进，完善泊车等配套设施，有条款的处所可照章依规赐与改进补助。

试点建造周期为两年(从细目试点时辰起算，股东旅途附后)，2025-2029年每年细目一批试点城市，当令执行案例和教会，探索酿成长效机制。饱读动同步开展省级试点。各省、自治区及新疆坐蓐建造兵团推选数目不限，直辖市、方针单列市可凯旋汇报。首批试点汇报实施决议和神气清单(一式2份，含电子版)请于2025年1月25日前报送商务部(联系要求附后)。

附件：1.零卖业立异晋升试点责任股东旅途

2.零卖业立异晋升试点汇报决议(模板)

3.XX省/市/自治区拟纳入更新改进神气清单表

(新华社、商务部网站) 云开体育